Требования к замещению должностей ППС

Замещение научно-педагогических должностей в вузе

Основанием для заключения с научно-педагогическими работниками вуза трудовых договоров сроком до 5 лет, которым предшествует конкурсный отбор избрание, служат ст. 332 Трудового кодекса, ст. 20 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» с последующими дополнениями и изменениями  и изданный во исполне­ние указанных законодательных актов Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26.11.02 № 4114 (зарегистрирован в Минюсте России 27.12.02 № 4084) и вступил в силу 18.01.03 (день опубликования в "Российской газете") «Об утверждении положения о порядке замещения долж­ностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации». Все высшие учебные заведения Российской Федерации независимо от их ведомственной подчиненности и правового статуса обязаны при замеще­нии должностей научно-педагогических работников руководствоваться порядком, предусмотренном Положением, утвержденным Приказом Минобразования России от 26.02.02 № 4114.

Перечень должностей, относящихся к числу научно-педагогических работников в вузах, приведен в п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ. Это должности профессорско-преподавательского состава (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший препода­ватель, преподаватель и ассистент) и должности научных работников. Данный перечень в отношении профессорско-преподавательского состава является исчерпывающим.

Перечень должностей, относящихся к числу научно-педагогических работников в вузах, приведен в п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ. Это должности профессорско-преподавательского состава (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший препода­ватель, преподаватель и ассистент) и должности научных работников. Данный перечень в отношении профессорско-преподавательского состава является исчерпывающим. Перечень должностей научных работников приведен в Положении, утвержденном Приказом Минобразования России от 26.11.02 № 4114. Это должности: руководителя научно-исследовательского, научного сектора, отде­ла, лаборатории, другого научного подразделения, главного научного сотрудника ведущего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника.

Все должности профессорско–преподавательского состава, кроме должностей деканов факультетов и заведующих кафедрами, а также должности научных работников в вузе замещаются в порядке, установленном Положением, утвержденным Приказом Минобразования России от 26.11.02 № 4114. Должности деканов факультетов и заведующих кафедрами являются выборными. Порядок их выборов определяются уставом вуза в соответствии со ст. 332 Трудового кодекса и ст. 20 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ, т. е. указанное выше Положение на них не распространяется. Вуз не должен на основании Положения, утвержденного Приказом Минобразования России от 26.11.02 № 4114, издавать свое индивидуальное Положение о порядке замещения научно-педагогических должностей, т. к. в соответствии с п. 2 указанного выше Приказа Минобразования России его следует принять к руководству, т. е. он является нормативным правовым актом прямого действия. Во исполнение его в высшем учебном заведении следует издать приказ, в котором необходимо определить: должностное лицо вуза, ответственное за организацию и проведение конкурсного отбора, катего­рии научно-педагогических работников, проходящих конкурсный отбор на Ученом совете вуза, на Ученом совете факультета или филиала, порядок выне­сения рекомендации кафедрой, научным структурными подразделением по кандидатам на преподавательские и научные должности и т. п. Претендент на научную или педагогическую должность обязан подать заявление на имя ректора вуза о допуске его к участию в конкурсном отборе. К заявлению следует приложить заверенную в установленном порядке копию диплома об окончании вуза и в зависимости от квалификационных требований, необходимых для замещения той или иной педагогической или научной должности, копию диплома об ученой степени кандидата либо доктора наук, копию аттестата об ученом звании доцента или профессора, заверенные в выписку из трудовой книжки или справку о научно-педагогическом стаже при работе по совместительству. Рекомендуется также представить список опубликованных научных трудов.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность преподавателя вуза при повторном заключении трудового договора, определяются реше­нием вуза на основании приложения № 2 к Постановлению Комитета по высшей школе Миннауки России от 14.11.92  № 108 и могут изменяться при повторном заключении трудового договора с тем же преподавателем в зависимости от наличия (отсутствия) ученой степени, ученого звания. Положением о кафедре, научном структурном подразделении или по решению Ученого совета вуза необходимо предусмотреть порядок принятия рекомендаций по претендентам на педагогические или научные должности, предшествующий конкурсному отбору на Ученом совете вуза (факультета, филиала), в котором рекомендуется предусмотреть процедуру голосования, условия проведения пробных лекций и т. п. Если общевузовского документа о процедуре принятия рекомендации кафедрой (научным подразделением) нет, то порядок принятия рекомендации принимается непосредственно на заседании кафедры, научного подразделения и отражается в его протоколе. Все заявления на одну и ту же должность должны быть рассмотрены на кафедре научным структурным подразделением одновременно. Члены Ученого совета вуза (факультета, филиала), которые выносят решение тайным голосованием об избрании кандидата на педагогическую или научную должность путем проведения конкурсного отбора претендентов, должны быть поставлены в известность о рекомендации (либо отказе) в ней, вынесенной по каждой кандидатуре. При наличии двух и более заявлений на одну и ту же должность кафедра, научное структурное подразделение вправе дать рекомендацию только одному претенденту, а также отказать в рекоменда­ции всем претендентам, приняв об этом мотивированное решение.

До рассмотрения претендентов на преподавательские или научные долж­ности на заседании Ученого совета вуза (факультета, филиала) только кафедра, научное структурное подразделение выносят рекомендации по каждой кандидатуре и доводят их до сведения Ученого совета. Создание конкурсной комиссии вуза, рекомендующей Ученому совету кандидатуру для занятия преподавательской или научной должности, неправомочно.

Конкретные сроки трудового договора (до 5 лет) между вузом и препода­вателем или научным работником, успешно прошедшим конкурсный отбор, определяются соглашением сторон и в целях защиты прав научно-педагогического работника с учетом коллективного договора и мнения Ученого совета. Поэтому в решении Ученого совета вуза (факультета, филиала) по данному вопросу должна быть запись: на какой срок по мнению членов Ученого совета рекомендуется заключить трудовой договор с преподавателем или научным работником. Целесообразно, чтобы окончание трудового договора в пределах 5-ти срока совпадало с окончанием учебного года, включая летний каникулярный период.

Сроки заключения трудового договора (до 5 лет) с преподавателем, науч­ным работником вуза, прошедшим конкурсный отбор, не установлены, они определяются соглашением сторон. При заключении трудового договора с научно-педагогическим работником, ранее не работавшим в данном вузе, они не могут быть менее 2-х недель на основании ст. 80 Трудового кодекса, определившей, что работник имеет право расторгнуть прежний трудовой договор с другим работодателем, предупредив его об этом в письменной форме за две недели. В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса прием на работу преподавателя оформляется приказом ректора на основании заключенного трудового договора и со ссылкой на него после успешного прохождения в установленном порядке конкурсного отбора преподавателем, научным работником вуза. В трудовую книжку вносится запись о приеме на соответствующую должность. Приказ объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора.

При любых изменениях и дополнениях (изменение законодательства Российской Федерации, присвоение научно-педагогическому работнику ученого звания профессора, доцента, присуждение ему ученой степени докто­ра, кандидата наук, установление надбавок к заработной плате стимулирующего. характера, возложение дополнительных обязанностей и т. п.) между вузом (работодателем) в лице ректора и научно-педагогическим работником заключается дополнительное соглашение, являющееся неотъемлемой частью трудового договора.

В ныне действующем Положении, утвержденном Приказом Минобразо­вания России от 26.02 02 № 4114, не предусмотрено право вуза на заключе­ние трудового договора с преподавателем при его согласии, без прохождения конкурсного отбора на срок до одного года, как это было предусмотрено ранее. Исключение установлено только в одном случае – при переводе преподавателя или научного работника с его согласия до окончания срока трудового договора на вакантную аналогичную или ниже занимаемой им научно-педагогической должности на той же кафедре, в научном структурном подразделении или при переводе на другую профильную кафедру, в научное структурное подразделение. В этом случае между вузом и научно-педагогическим работником заключается дополнительное соглашение к трудовому договору.

Новое Положение, утвержденное Приказом Минобразования России от 26.11.02 № 4114, не предусматривает продление трудового договора с пре­подавателем, научным работником по заключению кафедры (научного струк­турного подразделения), если трудовой договор заключен на срок менее 5 лет. В соответствии с этим Положением претенденты на научно-педагогичес­кие должности, в том числе и замещаемые на условиях совместительства, должны проходить конкурсный отбор на общих основаниях.

Преподаватель, с которым заключен срочный трудовой договор по резуль­татам конкурсного отбора, не должен проходить конкурсный отбор при заключении с ним срочного трудового договора в том же вузе для работы по внутреннему совместительству только на аналогичную должность по той же спе­циальности. Рекомендации Минобразования России по данному вопросу под­ведомственным вузам изложены в Письме от 14.11.03  № 32ю-50-2197/32-05. Минобразования России, предполагая негативную реакцию вузов на новое Положение, утвержденное Приказом Минобразования России от 26.11.02 № 4114, в Письме в адрес подведомственных вузов и министерств, ведомств, имеющих вузы, от 30.12.02 №25-111 ин/25-22 сообщило, что в исключительных случаях в целях сохранения непрерывности учебного процес­са допускается заключение трудового договора с преподавателями до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке. Срок трудового договора в пределах 5 лет определяется соглашением сторон. Конкурсный отбор в данном случае должен быть проведен в порядке, установленном Положением, утвержденным Приказом Минобразования России от 26.11.02 № 4114 не позднее, чем за два месяца до окончания срока трудового договора.

Научные работники не участвуют непосредственно в учебном процессе, поэтому они не могут быть приняты на научную должность без конкурсного отбора, как это допускается в исключительных случаях в отношении препо­давателей, т. е. указанное выше Письмо Минобразования России на них не распространяется. Работа преподавателя вуза в научно-исследовательском секторе того же вуза оформляется как внутреннее совместительство с прохождением конкурс­ного отбора на общих основаниях перед заключением срочного трудового договора.

Работники вуза из числа профессорско-преподавательского состава (от профессора до ассистента) и научные сотрудники, с которыми ранее конкурсный отбор не проводился, должны его пройти на общих основаниях с последующим заключением срочного (до 5 лет) трудового договора. Конкурсный отбор проходит по графику, утвержденному ректором (проректором) вуза. При отказе преподавателя, научного работника на перевод на новые условия он подлежит увольнению по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса. О переходе на новые условия труда преподаватель, научный работник должен быть письменно предупрежден не позднее, чем за 2 месяца (ст. 73 Трудового кодекса).

Положение, утвержденное приказом Минобразования России от 26.11.02 № 4114, не делает исключений для научно-педагогических работников, принятых в вуз на период нахождения преподавателя, научного работника в отпуске в связи с рождением и по уходу за ребенком, т. е. они проходят конкурсный отбор на общих основаниях. При этом с ними заключается срочный трудовой договор на период нахождения основного работника в отпуске без указания конкретной даты.

В соответствии со ст. 332 Трудового кодекса, ст. 20 Федерального закона от 22.08.96  № 125-ФЗ и Положением, утвержденным Приказом Минобра­зования России от 26.11.02 № 4114, научно-педагогические работники могут работать в вузе только на условиях трудового договора, заключаемого на срок до 5 лет. Поэтому преподаватель не может работать на условиях бессрочного трудового договора ни при каких условиях. Срочный трудовой договор с преподавателем вуза, успешно прошедшим конкурсный отбор на занимаемую им должность, должен быть перезаключен на новый срок после издания приказа об увольнении по окончании срока предшествующего трудового договора по п. 2 ст. 77 Трудового кодекса с внесе­нием записи об увольнении в его трудовую книжку. Изданию приказа об увольнении преподавателя в связи с истечением срока действия трудового договора предшествует предупреждение в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения согласно ст. 79 Трудового кодекса.

Срочный трудовой договор с научно-педагогическим работником может быть расторгнут досрочно, как по инициативе вуза (ст. 81 Трудового кодекса), так и по инициативе преподавателя, научного работника по собственному желанию (ст. 80 Трудового кодекса) или по соглашению сторон (ст. 78 Трудо­вого кодекса).

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Рос­сийской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.01 № 264, увольнение работников государственного и муниципального вуза, занимающих профессорско-преподавательские должности по сокращению штатов или численности работников допускается только после окончания учебного года Успешно обучающиеся аспиранты очного обучения и докторанты имеют право совмещать учебу с работой. Каких-либо ограничений в размере оплаты труда для них не установлено. Для занятия преподавательской или научной должности в вузе они должны пройти конкурсный отбор на общих основаниях и заключить срочный трудовой договор. В исключительных случаях с целью сохранения непрерывности учебного процесса с аспирантом может быть заключен трудовой договор до прохожде­ния конкурсного отбора по решению ректора вуза.

Для занятия более высокой преподавательской должности преподаватель должен принять участие в конкурсном отборе на интересующую его долж­ность (если он отвечает установленным квалификационным требованиям) на общих основаниях, независимо от срока действия трудового договора. В трудовую книжку преподавателя вуза вносится запись о приеме на работу на основании заключенного срочного трудового договора, об освобождении от занимаемой должности и о приеме его на работу при заключении нового трудового договора на ту же должность на срок до 5 лет после успешного прохождения конкурсного отбора в установленном порядке.

Деканы факультетов и заведующие кафедрами высших учебных заведе­ний отнесены к числу профессорско-преподавательского состава, но прини­мая во внимание их значимость и исходя из автономии вуза, законодатель определил, что эти должности являются выборными (порядок выборов на указанные должности определяется уставом вуза) в отличие от всех других преподавателей, проходящих конкурсный отбор. Конкурсный отбор преподавателей (профессоров, доцентов, старших пре­подавателей, преподавателей, ассистентов) и избрание деканов факультетов и заведующих кафедрами в вузе проводятся на Ученом совете вуза, факультета, филиала тайным голосованием. И в том, и в другом случае по результатам избрания, конкурсного отбора работодатель в лице ректора вуза заключает с указанными выше работниками трудовой договор сроком до 5 лет. Принципиальное отличие конкурсного отбора от избрания состоит в том, что Ученый совет, принимая решение о конкурсном отборе претендентов на научно-педагогические должности, оценивает их профессиональные качества, а предложение Ученого совета о сроках заключения трудового договора с претендентом носит рекомендательный характер. Сроки трудового договора при этом определяются сторонами. При избрании деканов факультетов и заведующих кафедрами Ученый совет не только оценивает их профессиональ­ные качества, но и выносит решения о сроках выборов. Данное решение Ученого совета обязательно для сторон при заключении срочного трудового договора с деканами факультетов и заведующими кафедрами. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ-I в штатное расписание вузов должны быть введены должности деканов факультетов и заведующих кафедрами.

Типовым положением об образовательном учреждении высшего про­фессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Феде­рации предусмотрено, что деканы факультетов и заведующие кафедрами избираются тайным голосованием на ученом совете вуза (факультета) из числа имеющих ученую степень или ученое звание. Деканы факультетов из­бираются из работников данного вуза, а заведующие кафедрами из специалистов соответствующего профиля независимо от места их работы. Указанное выше должно быть обязательно учтено при определении порядка избрания деканов факультетов и заведующих кафедрами государственных и муниципальных вузов.

Решение Ученого совета вуза (факультета, филиала) по конкурсному от­бору преподавателя, научного сотрудника вуза имеет юридическую силу в период действия трудового договора, заключенного по результатам конкурсного отбора. Поэтому, если преподаватель, например, прошедший конкурсный отбор и заключивший с вузом трудовой договор на 5 лет, до истечения его срока уволился по собственному желанию в связи с поступлением в аспирантуру того же вуза, а впоследствии принимается как успешно обучаю­щийся аспирант на ранее занимаемую педагогическую должность, то до заключения нового трудового договора он должен вновь пройти конкурсный отбор.

Министерство (ведомство), в ведении которого находится вуз, не вправе отменить приказ ректора об освобождении преподавателя или иного работ­ника от занимаемой должности, какие бы нарушения не были допущены вузом. Оно может только в соответствии с п. 6 ст. 37 Закона Российской Федерации «Об образовании» приостановить в этой части деятельность вуза при нарушении им законодательства об образовании и (или) своего устава до решения суда. Поэтому работник вуза, считающий, что его уволили с нарушением законодательства, должен по вопросу восстановления на работу обратиться в народный суд. Все преподаватели и научные работники вуза, независимо от того, за счет каких средств. бюджетных или внебюджетных, содержатся занимаемые ими должности, проходят конкурсный отбор на общих основаниях. Обязательной формы приказа о проведении конкурсного отбора на замещение должности профессорско–преподавательского или научного состава не существует. Некоторые образцы приказов по данной теме, которые могут быть использованы в качестве примерных, опубликованы в журнале «Справочник кадровика» № 3 за 2002 год.

В случае реорганизации, переименования кафедры нет необходимости заново объявлять конкурсный отбор. При этом сроки трудовых договоров сохраняются, а в трудовую книжку вносится запись о переименовании или реорганизации кафедры со ссылкой на номер и дату приказа по вузу. Заведующий кафедрой на новый срок может избираться по отчету или по конкурсу (в соответствии с уставом вуза). По отчету – не объявляются выборы в средствах массовой информации (при отсутствии вакансии), по конкурсу – объявляются. Сроки выборов устанавливаются вузом.

Если профессор (доцент) вуза избран на должность заведующего кафед­рой, то ранее заключенный с ним трудовой договор расторгается. С согласия ректора он имеет право работать в должности профессора, доцента на усло­виях внутреннего совместительства с оплатой до 0,5 ставки по совмещаемой должности. Должность директора филиала вуза не отнесена к категории тех, кто избирается или проходит конкурсный отбор. Директор филиала назначается на должность приказом ректора после заключения с ним трудового договора на неопределенный срок. Преподаватели филиала (от профессора до ассистента) в соответствии с Положением о филиале проходят конкурсный отбор на ученом совете филиала, а при отсутствии его – на ученом совете вуза, факультета вуза.

Согласно ст. 261 Трудового кодекса женщины-преподаватели, находящиеся в декретном отпуске, не увольняются по окончании срочного трудового договора за исключением случаев ликвидации вуза. Если они находятся в отпуске по уходу за ребенком, то вправе при окончании трудового договора принять участие в конкурсном отборе для заключения нового трудового дого­вора на общих основаниях. Правовых оснований для продолжения трудовой деятельности в должности преподавателя вуза при отказе от участия в конкурсном отборе или при отрицательном решении ученого совета у преподавателя, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не имеется.

Скачать:

Файлы: